甘南牦牛产业高质量发展 | 甘南：充分发挥协同联动作用 推动牦牛产业政策落实落细

一年来，甘南州牦牛产业高质量发展政策支撑专责组各成员单位结合各自职责职能，协同联动、靶向瞄准、定向发力，充分发挥了政策集成、要素集聚的保障作用，推动了各项政策、要素落实落细。

各县市通过引进优质娟姗、安格斯、西门达尔种公牛及冻精等方式，示范推广经济杂交利用模式，提高个体生产性能，今年共调引优质冻精4.8万份，授配母畜18653头；多方积极筹措项目和乡村振兴资金总计9853.22万元，新建牲畜暖棚108690平方米、储草棚25500平方米、甘青川贡巴活畜交易市场1个，为现代化畜牧业高质量发展奠定基础保障。合作市美仁牦牛、夏河县科才牦牛种质资源发掘和申报工作已完成血样采集等前期工作，已上报国家农业部畜禽遗传资源评审委员会审核。

州发展改革委向国家和省上申报投资3.2亿元的夏河县草原畜牧业转型升级试点项目，国家已下达2022年试点项目计划。争取设施畜牧业和园区基础设施建设项目20亿元，支持具备条件的县市建设畜牧业产业园。落实2022年玛曲县甘南牦牛种质资源场建设项目648万元。落实10个冷链物流项目发行专项债券资金10.76亿元，投资2.4亿元的州中藏药材仓储物流中心项目一期工程完成建设任务。

州乡村振兴局指导县市制定出台了《关于进一步健全完善帮扶项目联农带农实施细则》《衔接资金补助“明白纸”》，在重点牧区县通过牦牛养殖户开展2-4岁牦牛出栏奖励补助工作、牦牛订单收购、村集体经济入股分红、牦牛加工企业用工就业等措施，切实提高脱贫户和广大农牧民群众的收入。落实中央和省级衔接资金已投入牦牛高质量产业发展1.29亿元，州本级衔接资金投入牦牛产业发展资金600万元，为牦牛产业高质量发展奠定了坚实的基础。

州生态环境局在牦牛养殖育肥基地、人工饲草料基地、牦牛肉乳链主企业项目选址等方面，持续优化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单“三线一单”生态环境分区管控准入成果应用，为牦牛产业开发提供指导。利用甘肃省生态环境监测大数据管理平台提前介入牦牛产业布局项目选址分析工作。按照《甘肃省生态环境厅建设项目环境影响评价文件审批程序规定》，进一步压缩建设项目环评文件审批和备案时间，牦牛产业项目开辟绿色通道，对具备条件的牦牛产业项目采取容缺受理，待补齐容缺要件后第一时间予以审批。根据甘肃省生态环境厅《环评告知承诺制审批试点行业》清单，属于环境影响评价文件告知承诺制审批的牦牛产业项目，即受理即办理。

州金融部门制定印发《甘南州金融支持牦牛产业高质量发展实施方案》，推动各项金融扶持政策直达市场经营主体。持续加大信贷投放力度，截至11月末，全州各银行业金融机构共向牦牛产业发放贷款27.90亿元。创新多元化信贷产品，农行甘南分行推出“藏牛养殖贷”，根据各类牦牛养殖主体经营规模、销售收入、盈利水平等，综合设定信贷白名单准入条件，形成特色化信贷服务产品。玛曲县联社推出“旺畜宝”信贷产品，采用“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”方式，有效满足了牦牛产业小微主体个性化融资需求。全州共有10家银行机构，推出13款牦牛特色贷款，累计发放贷款金额4.21亿元。完善政策性农险补贴政策，6家承办农业保险的财险公司已为112.31万头牦牛提供33.68亿元风险保障，承保理赔工作正在稳步有序推进。延伸全产业链贷款，鼓励银行业金融机构加大对牦牛生产养殖、精深加工、产品研发、仓储物流、品牌推广、销售服务等9大牦牛产业链重点企业的信贷支持力度，截至目前共计发放全产业链贷款28.73亿元。培育龙头企业，引导银行业金融机构支持牦牛产业龙头企业，推进牦牛全产业链发展。共计向燎原、华羚、雪顿、安多、昌翔等14家牦牛产业龙头企业提供信贷支持9.06亿元。

州科技局组织下达牦牛产业高质量发展州级自筹科技项目3项。争取落实省级科技创新奖补资金45万元。投入州级财政科技经费293万元，实施《冷却牦牛肉精准分级分割与靶向减损保鲜护色技术创新与生产应用》《甘南州牦牛产业高质量发展智慧平台建设》《甘南牦牛乳质量评价研究》《甘南州牦牛疫病防控技术及育肥关键技术集成与推广应用》等科技项目5个。落实经费240万元，共选派227名科技特派员为全州29家涉农（牧）企业、102个合作社、86个产业高质量提升村组提供全方位的技术服务。州税务局累计为全州550户牦牛产业相关企业减免税款1485.85万元，156户个体工商户减免税款135.75万元。其中，养殖行业455户减免税款1261.04万元；个体工商户110户减免税款99.15万元。收购及屠宰、肉制品加工行业47户减免税款40.65万元；个体工商户3户减免税款0.37万元。乳制品加工行业23户减免税款158.07万元；个体工商户8户减免税款0.19万元。其它从事牛毛、牛皮等副产品行业25户减免税款26.09万元；个体工商户35户减免税款36.04万元。州畜牧兽医局争取2000万元藏区专项资金支持甘南牦牛产业高质量发展。争取600万元乡村振兴衔接资金重点对奖励补助玛曲、碌曲、夏河和合作三县市2-4岁牦牛出栏进行奖励补助。现已组建玛曲县阿孜试验示范园区国家级保种场1个，牦牛繁育核心群22个，通过开展种畜等级鉴定、种畜定期轮换办法，加大了种质资源利用；目前《甘南牦牛繁育技术规程》、《绿色食品甘南牦牛养殖技术规程》、《犏牛养殖技术规程》三个地方标准已经通过甘肃省畜牧业标准化技术委员会审定。州工信局落实省级专项资金280万元，分别奖励燎原公司酸奶车间省级数字化车间建设100万元，奖励安多公司国家级绿色工厂建设100万元，奖励雪顿公司省级“专精特新”建设30万元，补助华羚公司牦牛乳粉生产线智能化改造项目50万元，支持牦牛生产加工企业转型升级。积极推荐华羚公司申报甘肃省行业技术中心，推荐华羚公司牦牛乳蛋白营养粉产品申报甘肃省工业优秀新产品。引导安多公司依托现有的2个省级企业技术中心，1个省级工业设计中心，设立专家研究室、新产品中试平台，推动禾壹公司与甘肃农业大学合作，组建了甘南牦牛研发专家团队，依据《鲜、冻分割牦牛肉》（GB/T 17238-2022）国家标准，制定了《冷鲜、冷冻分割甘南牦牛肉》企业标准。州农业农村局拟定了“甘南州推进牦牛产业化联合体发展三年行动计划”，组建并推荐申报牦牛乳产业发展、夏河县牦牛产业、甘南高原饲草料产业化3家联合体为省级农业产业化联合体，待省农业农村厅批复。目前，全州引进或培育龙头企业13家，评定州级龙头企业8家。共认定县级以上农业产业化龙头企业48家（国家级2家、省级15家、州级19家、县级12家），其中县级以上牦牛产业领域龙头企业15家（国家级2家、省级8家、州级5家）。落实各级财政资金5352万元，扶持农牧民合作社189个。开展农牧民合作社四级联创，2022年推荐申报省级示范社26个（其中牦牛产业领域合作社4个），评定州级示范社45个（其中牦牛产业领域示范社13个）。全州已认定牦牛产业领域的国家级示范社2个、省级示范社25个、州级示范社52个。