2025年，全州公安机关在州委、州政府和省公安厅的坚强领导下，深入贯彻落实习近平法治思想，认真完成法治政府建设各项工作要求，紧密围绕“主动创安创稳”核心任务，深入实施法治公安提标工程。一年来，全州公安机关以提升执法效能、深化社会治理、优化民生服务为目标，通过机制创新、科技赋能和作风锻造，推动公安工作法治化水平和执法公信力实现系统性提升，为打造“五个甘南”、建设铸牢中华民族共同体意识样板区提供了坚实的法治保障。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治与法治双轮驱动，筑牢忠诚履职的思想根基。甘南公安始终坚持将政治建设置于首位，以思想上的“提标”引领行动上的“对标”，确保法治公安建设方向不偏、立场不移。一是深化政治建警：全年部署开展党纪与专项学习教育活动，组织实施政治轮训、专题培训及研讨交流36场次，累计覆盖民辅警5400人次，持续强化全警“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的政治本色。二是压实法治责任：甘南公安成立了由副州长、州公安局党委书记、局长陈吉勇负责的法治建设领导小组，完善了“党委领导、法制牵头、警种协同、全警参与”的法治公安建设工作机制。将法治建设成效纳入重点工作“质态评估”硬指标，在年底部署的“大干40天、打好收官战、坚决守底线”攻坚行动中，明确将“风险防范”“质态评估”作为核心任务，以强有力的督导问责倒逼执法责任落实，确保法治要求贯穿于“打击破案、基础提质”等各项工作的全过程。

（二）聚焦公安执法主责主业，提高规范执法的能力水平。执法规范化是法治公安建设的生命线，2025年，甘南州公安局以提升执法质量为核心，全面加强执法监督管理。州县公安局召开法治公安建设暨法制工作推进会，明确提出要“树立法治理念、坚定法治信仰，让专业的人做专业的事”。

一是强化案件审核监督管理。全面落实刑事案件“两统一”机制和行政案件法制审核制度，坚持实体与程序并重，严把事实关、证据关、程序关和法律适用关。2025年，共审核各类案件1169起，提出审核意见2138条，有效防止了执法瑕疵和错案风险。常态化组织开展案件评查活动，重点就受立案、法律文书制作、现场勘验、调查取证、强制措施适用等环节，共评查案件303起，发现并督促整改执法问题871个。

二是深化执法办案场所提质增效。强力推进执法办案管理中心（区）、接报案中心的深度应用和规范管理，实现“一站式”办案、合成化作战、全流程监督。截止目前，全州8个执法办案管理中心全部达标，全部与省厅法综平台打通了对接通道，部平台数字化档案发布率、视频联调对接率均达到100%，均已统一纳入法制部门管理，在用的所队办案区也已全部纳入中心管理。坚持“应进尽进，能进则进”原则，推动刑事案件、疑难复杂行政案件全部进中心办理，除年初部分中心因系统对接及技术原因导致部分入区嫌疑人未上传至法综平台外，其余入区嫌疑人信息全部上传法综平台，对于未上传嫌疑人信息均已按要求做好纸质版台账登记。今年以来，全州单警讯（询）问、无人看管、超期羁押等执法不规范问题“零发生”。全州8个接报案中心已全部完成建设。

三是落实法制监督员履职尽责。全面落实刑事案件“两统一”、案件“五级审核”等制度机制，细化法制监督员“案件审核、执法监督、执法指导、对内法律服务”四大职责，推进业务标准化建设，加强日常管理考评，案件审核。通过法综平台“法制员工作日志、法制员工作提醒函、执法检查登记表、案件审核意见单”四类台账推进法制监督员专职化履职。

四是健全执法监督管理委员会机制。常态化组织召开执法监督管理委员会，充分发挥州、县（市）两级公安机关执法监督委员会议事决策效能，定期研究解决重大执法问题、疑难复杂案件和突出执法风险。截至目前，全州公安机关已召开执法监督管理委员会42次，研究解决重大疑难复杂案件59起。

（三）保持严打高压与追赃挽损并举，彰显公平正义的法治威严。始终将打击锋芒对准群众反映强烈的突出违法犯罪，坚持破案打击与追赃挽损并重，用破案实效回应人民群众对公平正义的新期待。一是严厉打击侵财犯罪：甘南公安坚持“小案快破、抢案必破、盗案多破、有赃即追”原则。全年共破获电信网络诈骗案144起，打处犯罪嫌疑人280名，追赃挽损348.2万元，电诈发案与损失同比分别下降16.3%和11.5%，电诈发案、群众损失“两降态势”持续巩固。传统侵财案件破案率70.79%，为群众挽回经济损失342.65万元。始终保持对入室盗窃犯罪的严打高压态势。二是维护社会安全稳定：通过系列专项打击整治，全年刑事发案率同比下降7.66%，七类严重刑事案件连续五年保持全破，公共安全形势持续稳中向好。

（四）深化法治为民与特色普法，传递执法服务的公安温度。甘南公安将法治公安建设的成果，最终落脚于提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，积极参与并主导完成多项州级法治为民办实事项目。一是创新公安政务服务：作为“居民身份证有效期满高峰期集中换证”项目的牵头单位，创新推行“就近办、上门办、网上办”全链条服务模式。通过汉藏双语宣传、强化应急保障，累计受理换证业务2.3万余笔，为老年人、残疾人等特殊群体提供上门服务600余件，群众满意率达到100%。二是打造特色普法品牌：深度参与全州“一县市一特色”普法品牌矩阵建设。玛曲县的“马背普法队”将治安巡逻、纠纷调解与法治宣传融为一体，五年来普法覆盖4万人次；舟曲县将法治标语融入国家级非遗“楹联灯会”，创作展示法治楹联500多副；临潭县借助“洮州花儿”传唱法律，培养“花儿调解员”。这些举措实现了普法从“单向输出”到“文化共鸣”的转变。三是开展全域法治宣讲：在“三个意识”百日攻坚集中法治宣讲“回头看”工作中，州、县公安机关抽调汉藏双语宣讲力量，深入基层以案释法。期间共开展宣讲40场次，覆盖僧俗群众2万余人次，有效夯实了基层法治根基。

（五）协同优化法治化营商环境，服务全州高质量发展大局。立足公安机关职能，主动融入全州经济社会发展，为市场主体营造公平、透明、可预期的法治环境。一是规范涉企执法。积极配合州司法局开展的“规范涉企行政执法专项行动”，严格落实行政执法人员“持证上岗、亮证执法”要求，致力于构建公平公正的涉企执法环境。二是拓展法治服务：通过“送法入企”、法律体检等活动，帮助企业防范法律风险。同时，深化公安“放管服”改革，构建一站式业务受理平台，大力推进“一窗通办”，全年高效办理各类公安业务3.3万余件，政务服务效能显著提升。三是打击经济犯罪：全年共受理各类经济犯罪案件55起，立案31起，破案28起，移送起诉25案37人，挽回直接经济损失一千余万元，协助清收不良资产5429.32万元，完成省专班清收任务的238%。其中，侦办虚开税票、洗钱等大要案件2起，涉案金额达百亿元，打击效果显著，工作呈现稳中向好、进中提质的发展态势。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

甘南州公安局始终坚持深入学习贯彻习近平法治思想把党的领导贯穿到法治政府建设的各方面，将法治政府建设放在州局党委中心工作上去谋划、部署和推动。严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，州局党委全面履行法治建设工作职责，“一把手”统一安排部署，明确任务分工。党委班子成员从分管部门警种按照条线展开督导督促工作落实。按照领导干部学法用法相关工作要求和《甘南州公安局关于进一步健全干部民警学法用法制度的实施细则》，我局严格落实领导班子集体学法制度，并建立学法档案。组织领导干部和国家工作人员在“甘肃省国家工作人员学法考试平台”进行学习和考试，不断提高领导干部和民警运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。

三、下一年度法治政府建设的主要安排

甘南州公安局将坚持以习近平法治思想为指导，聚焦法治公安建设目标，紧盯执法突出问题，补短板、强弱项、提质效，全面推动法治政府建设再上新台阶。

一是深化理论武装，筑牢法治思想根基。持续开展习近平法治思想专题学习培训，将法治教育纳入全警政治轮训、岗前培训、在职培训核心内容，通过专题研讨、案例教学、庭审旁听等方式，提升运用法治思维解决实际问题的能力。

二是完善制度机制，健全法治保障体系。优化执法制度规范，结合执法实践修订完善执法指引、操作流程，针对涉少数民族事务、生态保护、旅游警务等特色领域，制定专项执法规范，确保执法有章可循。

三是加强队伍建设，夯实法治工作根基。充实基层执法力量，通过招录、培训等方式，补齐基层法治人才短板，重点加强双语执法人才培养，提升基层执法服务能力。

2025年甘南公安通过实施法治提标工程，在法治政府建设、捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的征程上迈出了坚实步伐。全州公安队伍将以更加昂扬的斗志和更加务实的作风，忠诚履职，持续奋斗，为建设更高水平的平安甘南、法治甘南再立新功。