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甘南州公安局关于2023年法治政府建设情况的报告
发布日期:2024-02-23 作者:公安局 点击数: 来源:

2023年,全州公安机关严格贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想和“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”十六字总要求,认真执行省州两级党委政府和州局党委的统一安排部署,认真完成法治政府建设各项工作任务。现将工作情况汇报如下:

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)全面推进落实甘南法治公安建设各项任务

为全面落实州委依法治州委员会第五次会议精神,深入推进甘南法治公安建设,根据《2023年甘南州依法治州工作要点》《2023年甘南州法治政府建设工作要点》《2023年甘南州普法依法治理工作要点》文件要求,我局制定并印发《全州法治公安建设任务分工方案》,结合我州公安工作实际,对各项工作任务落实进行了详细的责任分工,并要求各县局结合本单位实际情况,对各项工作进行细化。

(二)全面加强加强执法主体培训

1.强化法律法规学习,提升依法履职能力水平。

树立证据意识、增强收集证据的能力,努力提高民警执法办案素质。各县市公安局按照《甘南州公安机关开展全警实战大练兵实施方案》要求,积极组织执法办案部门学习《治安管理处罚法》《刑法》《刑事诉讼法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》、《公安机关办理行政案件程序规定》、《公安机关办理行政复议案件程序规定》、《禁毒法》《交通安全法》等常用法律法规。通过组织民警认真学习有关法律法规及规范性文件,举办培训班、法律讲座来提高民警业务素质提升办案部门民警规范执法、依法履职的能力。

2.组织开展旁听庭审,提升证据、程序意识。

全州执法办案部门积极适应以审判为中心的诉讼制度改革,由法制部门牵头组织对涉黑涉恶案件、疑难复杂案件、重点敏感案件、信访案件、复议诉讼案件组织经办单位和法制部门的相关民警、法制员和分管领导参与庭审。2023年全州共组织参加旁听庭审14次,现场参加人数182人次,通过组织开展旁听庭审活动,进一步提高执法办案民警的程序意识、证据意识和诉讼意识,切实提高民警证据搜集、证据固定及适用证据等执法办案技能,提高自身执法办案水平。

   3.坚持开展“以案释法”,全面分析执法弱点。

全州法制部门对每一起行政复议案件、刑事复核案件、国家赔偿案件坚持集体研究、讨论,从每一起案件的发生到办案单位如何受理、调查、取证、裁决等每一个环节都要进行认真核实核查。对案件的产生原因和民警在执法办案存在的问题进行了分析,及时下发《执法监督意见书》,纠正办案民警执法不规范问题。

(二)积极开展普法宣传教育工作

1.以深入学习习近平法治思想为契机,开展法治学习与培训。

今年以来先后认真学习了宪法、刑法、刑诉法、治安处罚法、国家安全法、反分裂法等法律法规。为了对专项斗争进行指导和检查,组织局党委成员学习了中央有关政策和规定。先后举办学习班、培训班,召开座谈会、案情分析会达到“以案释法”,让办案民警能够从每一起办理的案件中受到启发、启示。通过参加法院案件庭审活动来提高民警思想的认识,达到促进民警办案水平。

   2.全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。

以“法律八进”为抓手,开展普法宣传。由法制部门牵头组织派出所、治安、刑侦、交警等警种民警深入各辖区、社区街道、农牧村、寺院、大中专学校开展以“扫黑除恶”暨《犯有组织犯罪法》为主题的法治讲座、法治宣传活动。

3.以宪法宣传周为平台,组织开展形式多样宣传学习活动。

一是州公安局在机关一楼大厅利用LED显示屏,滚动播出《中华人民共和国宪法》有关章节、宪法日产生的背景、宪法知识问答等内容,并悬挂2条宣传宪法内容的横幅。二是组织局机关民警通过手机端、电脑端在线观看甘肃省宪法宣传周云直播活动。

4.以“法律八进”为平台,开展法治宣传教育活动。

一是交警系统开展道路交通安全宣传,积极维护开学日校园及周边交通秩序;组织民警深入辖区各中小学校开展交通安全宣传教育活动。二是各县市公安局由辖区派出所、禁毒大队组成工作组深入辖区中、小学以片区为单位开展校园安全和毒品预防教育。

5.以“8+”基层社会治理为抓手,深入农牧区开展普法活动。

一是全州公安机关把扶贫村作为法律进农牧村最好的载体,由扶贫工作队一边宣传党的扶贫政策,一边宣传国家的法律、法规,给群众讲解一些发生在身边的典型案例,解答一些法律法规常识。二是扶贫工作组与当地派出所密切配合,以“十户联防”为基础,以网格长为骨干,全面开展矛盾纠纷排查化解工作,深入重点村、牧场等,依托基层综治维稳信访工作平台,发挥人民团体、社会组织以及群防群治力量的优势,强化矛盾排查预警,确保矛盾纠纷发现在基层、化解在萌芽,全面防止了群体性、个人极端暴力事件和“民转刑”案件的发生。

         (三)全面开展执法质量考核评议和案件评查工作

按照省厅工作要求,州县两级公安机关每季度、每月组织开展执法质量网上考评。案件考评工作坚持客观公正的原则,采用“背靠背”交叉考评的方法,屏蔽考评人信息,减少人为因素干扰;所有扣分的项目都必须有详细说明;及时反馈,办案民警可以第一时间查看扣分点和扣分原因,整改学习;有异议的扣分允许逐级申请复议等。通过考评使各县、市办案民警、法制民警深刻认识到自身在执法办案和执法监督工作中存在的不足和短板,促进办案部门和法制部门民警共同学习、共同研究、共同提高。

(四)全面落实行政执法“三项制度”

1.严格落实执法公示制度。根据《政府信息公开条例》及时贯彻落实政务信息公开制度。在政务官网及时公示公开了行政许可、行政处罚、权责清单、以及“双随机,一公开”事项清单、依据、程序等,深入推进和完善我州公安系统权责清单制度,进一步细化确定职责。

2.积极推进执法全过程记录制度,严格案卷评查,提高执法办案质量。一是明确了执法办案人员通过文字或者执法记录仪等方式对执法程序、调查取证等行政执法全过程进行全程记录。二是加强管理,明确了对执法记录仪的使用和管理,明确责任部门,责任领导和责任人,对于执法记录中所涉及的案件信息和影响资料要作好相应的保存管理。三是监督检查,对现场执法记录工作实施定期的监督检查,明确了执法文书和影像资料的保管方式和执法文书制作规范要求。四是进行行政执法案卷评查制度,在办案单位对行政执法案卷自查的基础上,组织法制员从办理案件程序合法性,证据收集客观性、合法性、关联性、真实性等各个环节进行审核,发现问题提出审核意见、及时予以反馈,督促承办案件的民警及时纠正,通过执法监督、案件审核把关,有效堵塞执法漏洞,消除执法隐患,规范执法行为,对办案过程和质量进行跟踪,从案件源头上确保办案质量,确保每件行政执法案件由记录、有案卷,保障执法全过程记录规范,执法文书规范,案卷完整齐全。

3.开展重大行政执法决定法制审核制度。成立了行政执法案审委员会,局长为案审委员会主任委员,分管领导为副主任委员,局相关业务警种负责人为案审委员会委员,并要求法律顾问,集体审议重大行政执法案件。同时根据通知要求明确了重大执法案件范围,审理程序、法制审核要求,确保每项重大执法决定都合法适当,守住法律底线。

二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

甘南州公安局始终坚持把党的领导贯穿到法治政府建设的各方面,将法治政府建设放在州局党委中心工作上去谋划、部署和推动。严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,州局党委全面履行法治建设工作职责,“一把手”统一安排部署,明确任务分工。党委班子成员从分管部门警种按照条线展开督导督促工作落实。按照省厅关于领导干部学法用法相关工作要求和《甘南州公安局关于进一步健全干部民警学法用法制度的实施细则》,我局严格落实领导班子集体学法制度,并建立学法档案。组织领导干部和国家工作人员在“甘肃省国家工作人员学法考试平台”进行学习和考试,健全制度深化素质强警交流合作,提高领导干部和民警运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。

三、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年我局在法治政府建设方面虽然取得了一定成效,但仍存在一些薄弱环节,主要表现在:普法方式比较单调、死板,除采取摆放咨询台和以会代训、发放宣传资料,难以调动民警和群众的学法积极性。

四、下一年度法治政府建设的主要安排

2023年,我局将坚持以习近平法治思想为指导,全面贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神,坚持利民为本、法治为基的理念,加快推进公安法治政府高质量建设。

一是强化公安机关政治建设。把政治建设放在首位,坚持加强政治领导,要求广大民警把严守政治纪律政治规矩停在最前面,知敬畏、存戒畏、守底线,持之以恒改进纪律作风。将思想教育、队伍建设和执法培训有力结合,打牢全警贯彻新发展理念和执法为民的思想根基。

二是加强法治工作队伍建设。把法治教育纳入教育培训总体规划,采取专家讲座、集体学习、视频教学、以干代训、案例评讲等多种形式,强化法治思维,实现法治意识和执法能力的双提升,不断提高公安工作法治化水平,切实让群众在每一起执法活动中都恩能够感受到公平正义。

三是加强学习培训,规范执法行为。提高业务技能,狠抓提高执法队伍素质,加强法律法规培训,加强对法律法规的熟练、正确运用,掌握执法办案基本级技能。强化法制员对案件的审核力度,对于审核中发现的问题及时反馈,通过执法监督、案件设和把关,消除执法隐患,规范执法行为。

四是进一步提升普法宣传能力。深入宣传宪法和习近平法治思想,深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。推进城乡法治宣传阵地建设,加强以案释法工作。健全民警学法用法制度,完善领导班子集体学法和领带干部述职述法制度。丰富法治文化产品,培育法治文化精品,创新法制宣传形式。进一步以法治宣传活动为抓手,以法治宣传日为平台,不断更新宣传手段、宣传形式努力营造尊法学法守法用法的浓厚法治氛围。拓宽宣传渠道,在利用传统宣传媒体的同时,充分利用LED屏幕、互联网、公安信息平台、微信公众平台、微信、微博、客户端等新型媒体,经常性开展普法宣传活动,扩大法治宣传教育覆盖面。



                            甘南州公安局

                           2024年2月22日


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